隨著(zhù)我國城鎮化建設進(jìn)程的加快，工程建設領(lǐng)域出現了一些新特點(diǎn)：基本建設規模逐年增大，科技含量高、施工難度大的工程日益增多，工程技術(shù)風(fēng)險日益突出，建設工程投資主體日趨多元化，建筑施工生產(chǎn)方式也發(fā)生了很大變化。建筑施工領(lǐng)域的這些新變化，使安全生產(chǎn)和監管面臨著(zhù)許多新情況、新問(wèn)題。
　　一、建筑施工安全問(wèn)題頻發(fā)的原因
　　建筑施工安全事故接連發(fā)生，充分暴露出安全生產(chǎn)方面存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題：一是“安全第一，預防為主”的觀(guān)念還比較淡??；二是對安全生產(chǎn)法等法律法規貫徹執行還不夠得力，有的責任沒(méi)有真正落實(shí)，措施沒(méi)有真正到位；三是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模擴大和建筑施工市場(chǎng)競爭激烈的情況下，安全管理制度執行不嚴，管理粗放；四是一線(xiàn)操作人員安全知識、安全意識和防護技能較差。

　　二、預防為主，在條款中加入安全措施和安全管理內容
　　1、招標文件及其相應的合同條款中，應當對施工安全生產(chǎn)措施提出明確和具體的要求。需要制定安全措施的方面包括各類(lèi)基坑支護結構、各類(lèi)臨時(shí)支撐體系、大型施工機械（塔式起重機等的安裝、使用和拆除）、各類(lèi)腳手架和作業(yè)平臺、臨時(shí)用電系統和電動(dòng)機具、設備、“ 四口五臨邊”防護、現場(chǎng)消防安全、高空作業(yè)、（防高空墜落和墜物打擊）、現場(chǎng)周邊環(huán)境安全，等等。招標文件中應要求投標人在報價(jià)時(shí)針對施工安全措施進(jìn)行單獨報價(jià)。
　　2、投標文件中除施工現場(chǎng)的
　　總體安全管理措施外，各分部分項工程的技術(shù)方案和組織措施都必須分別配以相對應的安全技術(shù)措施和必要的計算書(shū)，明確安全生產(chǎn)管理組織、專(zhuān)職的安全管理人員、責任人和崗位職責，制定緊急情況的處理預案，特殊專(zhuān)業(yè)工程還應制訂專(zhuān)項安全施工組織設計，等等；投標人的投標價(jià)格中應就安全措施進(jìn)行單獨列項報價(jià)，實(shí)行工程量清單計價(jià)的工程，投標人必須在“措施項目”中就安全措施單獨列項進(jìn)行報價(jià)。
　　3、評標辦法中，對施工安全的要求列入招標文件的實(shí)質(zhì)性要求內容，把對安全保證措施的評審作為技術(shù)標評審的重要內容，并設立安全保證措施評審的合格標準，投標人的安全保證措施不能達到招標文件規定的合格標準的，應作為廢標條件之一施工安全措施的評審
　　甲，采用綜合定量評標的，除響應性評審中應當體現對招標文件中對安全措施要求的響應外，應當對安全措施和安全保證體系獨立設立評分標準，安全措施的評分不得少于總評標分值的5％；評審的標準應包括安全安全措施的完整性、針對性、科學(xué)性、合理性、與國家有關(guān)規定的符合等等；
　　乙，采用經(jīng)評審的投標價(jià)法的，安全措施作為符合性評審的重要方面進(jìn)行評審，安全措施不完整、缺乏針對性、不合理或不能滿(mǎn)足國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規定的，不得進(jìn)入后續的評審，也失去成為中標候選人的資格；與安全措施有關(guān)的費用構成投標人個(gè)別成本的一部分，評標委員會(huì )在評判是否低于個(gè)別成本時(shí)必須納入評審范圍，對其報價(jià)與措施結合的針對性、完整性和合理性進(jìn)行評判。丙，有關(guān)安全措施的評分或評審細則應當分類(lèi)細化，屬于技術(shù)標的評審內容的，在技術(shù)標評審的標準中設立標準并分別細化（如總體安全措施，分部分項工程施工方案安全保證措施等等），屬于符合性或響應性評審內容的，在符合性或響應性評審的標準中設立標準并分別細化。
　　戊，施工和監理合同的合同條款中應當納入明確安全責任、安全目標、安全管理和安全保證體系、崗位人員要求$獎罰規定以及其它與安全監督管理責任和要求有關(guān)的條款。監理合同條款中應當確立監理工程師在施工安全生產(chǎn)監督管理方面的權威，確保監理工程師能夠充分發(fā)揮安全監督作用，杜絕安全事故和安全隱患。
　　三、加強日常管理
　　1、監管的方式手段要改變。一是要主動(dòng)出擊，建立稽查、巡查隊伍，無(wú)論是在建工程項目還是拆除項目，無(wú)論辦了手續的項目還是沒(méi)有辦手續的項目，無(wú)論是普通區域的工程還是開(kāi)發(fā)區、高教園區的工程都不能忽略，要全盤(pán)納入監管范圍；二是要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節，監管要針對出了問(wèn)題的企業(yè)，出了問(wèn)題的地區，讓有安全問(wèn)題的企業(yè)、工程項目不得安寧；三是要改變單一的運動(dòng)式檢查，從重點(diǎn)監督檢查企業(yè)施工實(shí)體安全，轉變?yōu)橹攸c(diǎn)監督檢查企業(yè)安全責任制的建立和實(shí)施情況，以及安全生產(chǎn)法律法規和標準規范的落實(shí)和執行情況。
　　2、建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)
　　人員安全信用體系和失信懲戒機制。大力獎勵和表彰安全生產(chǎn)工作突出的企業(yè)和個(gè)人，嚴肅查處重大事故的責任單位和責任人員，充分利用網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)，公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良信息記錄。
　　3、要重視科技進(jìn)步，積極推廣和運用安全適用的新技術(shù)、工藝和設備，建立危及安全生產(chǎn)的工藝、設備的限制、淘汰和禁止使用制度，經(jīng)濟發(fā)達地區要率先淘汰落后工藝和設備。
　　4、要進(jìn)一步充實(shí)、優(yōu)化、整合建筑監管資源，加快轉變政府職能，把政府不該管的事項，交由公民、市場(chǎng)和社會(huì )去處理和運作，改變重審批、輕監管的管理方式，將有限的監管資源調整到直接涉及到公眾利益的方面，特別是調整到安全生產(chǎn)監管工作方面。